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¿De qué 650,000 empleos estamos hablando? |
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La candidata de Unidad Nacional prometió en Villa El Salvador el 8 de marzo que en su gobierno se crearÃan, cada año, 650,000 empleos formales y estables. Esta, y otras 9 promesas, fueron firmadas y entregadas solemnemente al JNE. Esta promesa no forma parte del Plan de Gobierno de UN presentado en enero de este año, como se puede constatar en el Portal Internet del JNE, pues ha sido elaborada recientemente.
La propuesta de Lourdes Flores tiene el mérito de poner en el centro del debate el tema crucial del paÃs: se necesitan más y mejores empleos. Una y otra vez eso es lo que reclama mayoritariamente la población.
La falta de empleos se constata claramente con la información oficial (ver cuadro elaborado por la Universidad del PacÃfico, “Desempeño macroeconómico para el perÃodo 2001- 2004â€, julio 2005): solo el 29,6% de los peruanos está empleado adecuadamente, mientras el 60% está en subempleo invisible (trabaja, pero no gana S/. 640 por mes, que es la mitad de la canasta básica familiar que establece el INEI) y un 10% tiene subempleo visible (no trabaja 8 horas). El desempleo abierto, es decir, las personas que no tienen trabajo alguno, alcanza a 619,000 (no se muestra en el cuadro).
La promesa de Lourdes no habla de empleos totales (que incluyen el subempleo), sino de personas adecuadamente empleadas. Veamos qué significa esto. Del IV Trimestre del 2001 al IV Trimestre del 2004 (tres años), el empleo total aumentó en 1´721,000 personas, lo que nos da 575,000 empleos al año. Pero el empleo formal y estable solo aumentó para 571,000 personas, es decir, 190,000 empleos al año.
Lo que Lourdes ha prometido es que los empleos formales van a pasar de 190,000 a 650,000 al año, lo que equivale a un aumento del 250%. Y éstos se materializarán el año 1 de su gobierno. Del 2do al 5to año también habrá 650,000 empleos formales cada año.
Salta a la vista que esta promesa no se puede cumplir, pues significarÃa que pasemos de una inversión actual del 18,5% del PBI (US$ 14,000 millones anuales) a 25% del PBI (US$ 19,500 millones anuales). Esta es una meta a alcanzar que todos compartimos. Pero constituye un engaño prometer que eso se va a lograr en el año 1.
Quizá por eso algunos miembros del Plan de Gobierno de UN ahora hablan de otras cifras. Por ejemplo: “crear 650,000 puestos de trabajo es la meta a la que se tiene que apuntar†(Patricia Teullet, Gestión, 13/03/06). O también: “Jorge Vega reconoció que parte del incremento de los 650,000 empleos que propone UN es a través de convertir empleo inadecuado ó de baja calidad (subempleo) en empleo mejor remunerado. Es decir, no se tratarÃa de generar nuevos puestos de trabajo totalmente†(Gestión, 14/03).
Dicho esto, hay muchos temas que se quedan en el tintero, de los cuales solo mencionaremos dos. Primero, que el incremento del empleo pasa, sobretodo, a través de la microempresa de 1 a 10 trabajadores, donde está el 76% de las personas ocupadas del paÃs. Aquà lo que se necesita es elevar la productividad, a través de cadenas productivas, capacitación y aumento del crédito, fundamentalmente.
Segundo, sin una reforma tributaria que elimine las exoneraciones a los grandes grupos económicos, que recupere para el paÃs la renta de los recursos naturales (minerÃa, gas, petróleo) y que elimine la evasión y elusión tributaria, no es posible aumentar los ingresos del Estado para inversión en infraestructura, generadora de empleo por excelencia y de aumento de la competitividad.
Estas polÃticas no son la prioridad de Unidad Nacional, que centra su atención en el mercado externo, no en las microempresas y, claro, no toca ni con el pétalo de una rosa a los grupos de poder económico que tiene en su seno. Por eso, la promesa de Lourdes de 650,000 empleos estables anuales por 5 años quedará como eso, una promesa, tal vez motivada por sus preocupaciones electorales de los últimos dÃas.
Publicado el 19 de Marzo de 2006
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Información complementaria utilizada para la elaboración
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