TLC con EEUU: quiénes ganan y quiénes pierden
 

El impacto del TLC con EEUU en el bienestar de la población peruana sería favorable en US$ 416 millones si todos los aranceles a los productos de EEUU disminuyeran a cero desde el primer día, según una reciente investigación de Javier Escobal y Carmen Ponce de GRADE, titulada 'Vulnerabilidad de los hogares peruanos ante el TLC' (Análisis y Propuestas # 10, www.grade.org.pe).

Este impacto favorable (analizado con un modelo de equilibrio general) se debe a que la rebaja de aranceles a los bienes industriales o agrícolas importados de EEUU reduce sus precios, haciendo que sean más accesibles (más baratos) a los consumidores. Esta baja de precios de los bienes importados impacta en los precios de los bienes domésticos (no transables) que se venden en el mercado nacional y, también, en los ingresos y el consumo de los hogares.

Pero este impacto es heterogéneo: tiene ganadores (el sector urbano, sobre todo Lima Metropolitana, con US$ 351 millones) y perdedores (el sector rural con una pérdida de US$ 158 millones, sobre todo la Sierra rural, que pierde US$ 100 millones (ver cuadro). Los urbanos se benefician porque los precios, digamos de los fideos, ahora serán más baratos: el trigo importado ya no paga aranceles. Pero los campesinos pierden porque la baja del precio del trigo que ellos venden reduce sus ingresos.

Este impacto favorable global disminuye a US$ 215 millones si los aranceles bajan progresivamente (como lo propuso el Perú en el segundo calendario de negociación), lo que constituye la cota inferior del estudio. En este caso, el sector urbano sigue ganando (US$ 315 millones) y el rural sigue perdiendo (US$ 99,7 millones). Dice GRADE que el impacto final se va a situar en algún punto entre la cota superior y la cota inferior (no se conocía aún el perfil de desgravación final al terminar el estudio).

Otro estudio de GRADE -que sirve de base al ya mencionado- también nos dice que la ganancia de bienestar (en la cota superior) es más o menos homogénea en el sector urbano, con niveles del 2%. Pero "en el sector rural las diferencias son chocantes: mientras que el decil más rico tiene una ganancia de bienestar del 2%, los deciles pobres pierden: el 10% más pobre de la población rural tiene una pérdida de bienestar equivalente a casi el 9% de sus ingresos domésticos" (Liberalización comercial y bienestar infantil, Javier Escobal y Carmen Ponce, www.ninosdelmilenio.org/pdf/paper.pdf).

En el estudio 'Vulnerabilidad...' hay un interesante análisis de la experiencia de otros países como México. Se afirma que el programa de compensaciones del gobierno de S/. 800 millones en 5 años no pareciera ser la mejor alternativa, sino una basada en transferencias condicionadas que apoyen a los hogares rurales.

Una reflexión final propia: ya no habrá "subsidio del campo a la ciudad". Ahora, los subsidios que EEUU otorga a sus grandes productores agrícolas bajarán los precios en nuestras ciudades. Al eliminar los aranceles y la franja de precios nos abrimos a la competencia desleal de productos subsidiados baratos, perjudicando a los campesinos. Increíble pero cierto.


Con el TLC gana el sector moderno de la economía (consumidores urbanos, empresarios y sobre todo Lima). Los perdedores son los de siempre: los pobres rurales, sobre todo los deciles más bajos, es decir, más del 85% de la PEA agrícola rural, que coinciden fundamentalmente con las protestas de la sierra sur del país. ¿Es que este agravamiento en la ya terriblemente desigual distribución del ingreso en el Perú debiera tolerarse? ¿No nos acerca a la polarización y al conflicto social?




Publicado el 10 de Mayo de 2006
   
 
   
 
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