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¿Serán 500 millones de soles anuales durante 5 años? |
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La presentación del premier Jorge del Castillo tiene importantes planteamientos. Destaca, desde nuestro punto de vista, el lugar central que se le ha dado al respeto a la ética que el gobierno se compromete a respetar en sus actos, asà como las medidas de austeridad, ya anunciadas por el presidente GarcÃa.
Pero quizá uno de los anuncios más importantes, ofrecidos en la campaña electoral, es el de un ingreso de fondos adicional, provenientes de las sobreganancias que las empresas mineras vienen obteniendo debido al espectacular aumento de precios de los minerales. Ha dicho el Premier que las empresas han acordado un “aporte voluntario†de S/. 2,500 millones en un plazo de 5 años, lo que equivale a S/. 500 millones anuales. Se ha precisado, además, que éste es adicional a los proyectos de responsabilidad social que ya vienen realizando las empresas.
Hay varias cosas que resaltar aquÃ. La primera, y positiva, es que los recursos naturales, en este caso los mineros, tendrán una contribución adicional para el desarrollo del paÃs. Lo que demuestra que era correcto este planteamiento: si las empresas mineras tienen más utilidades que no han sido generadas por sus propias acciones sino por una coyuntura de precios internacionales, entonces está bien que estas utilidades sean compartidas con el Estado, que es propietario de los recursos naturales.
La segunda, que el aporte de S/. 500 millones es inferior a lo esperado por el gobierno, pues se esperaba el doble. De haberse adoptado el impuesto a las sobreganancias, considerando que en el 2006 existieron S/. 12,000 millones de utilidad neta, se hubiera podido obtener un ingreso adicional varias veces superior.
La tercera es que el Premier ha afirmado que se ha optado por la figura del “aporte voluntario†para “no meternos en una controversia de orden judicialâ€. Añadió, además, que “hace dos años se aprobó un impuesto y las empresas que tienen contrato de estabilidad jurÃdica no están obligadas a pagarlo y no lo paganâ€. Por lo tanto, lo que se ha hecho es “traer soluciones al temaâ€.
Hemos expresado en varias oportunidades (www.cristaldemira.com, 20/8/2006), que, asà como en Camisea, es perfectamente factible llamar a las empresas a la mesa para renegociar los contratos originales: las empresas han renegociado esos contratos más de 80 veces en los últimos 10 años, lo cual el gobierno siempre ha aceptado.
Entonces, no hay razón para que, en esta oportunidad, el gobierno no haya tomado esa iniciativa, sobre todo en relación con el tema de las regalÃas mineras, que fue aprobado por el Tribunal Constitucional. Sin embargo, no se ha pagado debido a que el gobierno de Toledo lo consideró una “carga administrativa†que está también estabilizada en los referidos conveniosâ€, lo que ha sido cuestionado en el Congreso.
Si nos centramos en lo anunciado por el Premier hay varias preguntas. La primera: ¿a partir de qué precio se considera que hay sobreganancias y, por lo tanto, las empresas sigan aportando 500 millones de soles anuales? Hoy, el precio del cobre está en US$ 3,50 la libra. Si el próximo año baja a US$ 3 la libra, cuánto se va a pagar? Recordemos que los precios del cobre estaban en US$ 0,70 la libra hace dos años, lo que quiere decir que con un precio de US$ 2 la libra ya hay sobreganancia. La opinión pública debe saber, por eso, cuál es el precio piso y los mecanismos técnicos que regulan el aporte.
La segunda: no se ha precisado si “aportes voluntarios†son deducibles del impuesto a la renta. Si lo fueran, entonces el Estado contribuirÃa con el 30% del impuesto que se deja de pagar y el aporte disminuirÃa de 500 a 350 millones. La tercera: los fondos van a ser administrados por las propias empresas y se van a invertir, en su mayor parte, en las zonas mineras. Por tanto, va a llover sobre mojado, pues ya esas Regiones tienen fondos de inversión del canon que no se han podido gastar debido al desmantelamiento del aparato del Estado (INP y otros) realizado por el gobierno fujimorista.
Finalmente, es de la más alta importancia el anuncio de que una parte del “aporte voluntario†minero se destine al cumplimiento del Plan de Reparaciones propuesto por la Comisión de la Verdad y la Reconciliación. De ser llevado delante de manera significativa y oportuna, se convierte en un elemento mucho más trascendente que algunas de las crÃticas al “óbolo†que hemos hecho desde esta columna.
Publicado el 25 de Agosto de 2006
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Información complementaria utilizada para la elaboración
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