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ContralorÃa, Chinchero y Petroperú |
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La ContralorÃa se acaba de pronunciar en forma desfavorable sobre el contrato del aeropuerto de Chinchero y la adenda firmada por el actual gobierno, lo que ha motivado la renuncia del Ministro de Transportes, MartÃn Vizcarra. Además, se han formulado denuncias penales contra funcionarios del MTC. El resultado final de estos acontecimientos aún está por verse y el gobierno analiza las diferentes alternativas para de todas maneras llevar adelante el proyecto, en una situación de alto costo polÃtico.
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En el caso de la inversión en la RefinerÃa de Talara de Petroperú, la ContralorÃa ha emitido hace poco un informe de seguimiento y monitoreo donde se establece que “no encuentra razones que justifiquen el incremento de los montos de inversión de la RefinerÃa de Talara de US$ 1,335 a 4,155 millones, sin que existan cambios significativos en la capacidad de producción ni en la calidad de los productos finales del proyecto†(1).
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Agrega la ContralorÃa que Petroperú debe sustentar adecuadamente los incrementos de la inversión y que no se ha afectado la rentabilidad del proyecto para asegurar que “se generen los beneficios esperados o, en su defecto, determinar si las cifras iniciales eran correctasâ€.
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Estos requerimientos de la ContralorÃa en su Informe de Seguimiento y Monitoreo son claves pues ésta debe emitir un Informe Previo a las operaciones de endeudamiento externo tal como lo establece la Ley 28563. Dice la ContralorÃa que este Informe Previo “no constituye en sà mismo una autorización o aprobación sobre la operación o materia de análisis, sino tiene como propósito cautelar que las operaciones de endeudamiento que se tramiten cuenten con la documentación sustentatoria respectiva y las opiniones favorables de las unidades competentesâ€.
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En la situación actual queda claro que este Informe Previo tiene una importancia central.Â
El endeudamiento de Petroperú necesita, además, esta vez sÃ, la autorización del MEF, como manda el ArtÃculo 40 de la ya mencionada Ley 28563. Esta autorización para emisión de hasta US$ 2,000 millones en bonos fue otorgada el pasado 7 de mayo con la RM 170-2017. Agrega la RM que han opinado favorablemente la Dirección la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público y la Oficina General de AsesorÃa JurÃdica del MEF.
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El Presidente de Petroperú, Eduardo GarcÃa Rosell ha respondido a la ContralorÃa diciendo que los aumentos se justifican porque, en el tiempo, hay diferentes niveles de ingenierÃa del proyecto. Los primeros análisis de la consultora Arthur D. Little del 2008 fueron hechos bajo un esquema de ingenierÃa conceptual. Luego se desarrolló una ingenierÃa básica, después una extendida y finalmente una de detalle, donde ya se llega a altos niveles de precisión en los elementos a cotizar. Eso es lo que explica los diferentes montos de inversión del proyecto.
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Además, Petroperú ha colgado en su Portal Internet todos los contratos firmados con Técnicas Reunidas de España, comenzando por el contrato de ingenierÃa de detalle firmado en mayo del 2010 (llamado FEED), asà como las evaluaciones de la ingenierÃa y los montos de inversión realizados (con el FEED ya terminado) por Arthur D. Little (2012) y Technip de Francia (2013). Ambos informes dieron opinión favorable. Finalmente, también está colgado el contrato de construcción del proyecto, que fue firmado en mayo del 2014.
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Para responder a la ContralorÃa acerca de sus requerimientos de sustentación, GarcÃa Rosell ha pedido un nuevo informe a Arthur D. Little para que “se encargue de demostrar o no la viabilidad económica, financiera y técnica del proyectoâ€, el mismo que debiera estar listo en junio (3). Nos parece muy bien. Y en eso estamos.
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Lo central a entender es que este no es, solamente, un tema “técnicoâ€. Está ligado a objetivos de mejora ambiental, aumento del valor agregado, aprovechamiento de los recursos, ahorro en importación de combustibles caros, por lo que el proyecto es rentable y clave para la reconstrucción de Piura y para el paÃs por sus impactos directos e indirectos. Y asÃ.
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Finalmente, debe quedar claro que en la situación actual se necesita, no solo el más alto grado de transparencia y una adecuada sustentación ante la ContralorÃa, sino a la par y también un consenso positivo con los partidos polÃticos en el Congreso, asà como con los académicos, los técnico-profesionales y representantes de la sociedad civil. En ese camino, serÃa importante que se haga una presentación pública del proyecto, digamos en el Colegio de Ingenieros del Perú, donde se puedan expresar todas las opiniones. Ese podrÃa ser un buen primer paso que luego serÃa replicado en otros foros profesionales y académicos. ¿No es cierto?
 (1) Informe de Seguimiento y Monitoreo de Proyectos N°00003-2017-CG/GCIP, Gestión y Control No. 47, mayo 2017, ContralorÃa General de la República, www.contraloria.gob.pe
(2) Comunicado de Petroperú. https://www.petroperu.com.pe/Main.asp?Seccion=3&IdItem=852
 (3) Entrevista del 16 de mayo
http://larepublica.pe/impresa/economia/876169-petroperu-espera-informe-que-revalide-cifras-del-pmrt
Publicado el 24 de Mayo de 2017
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Información complementaria utilizada para la elaboración
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