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Lo complejo no quita lo valiente |
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El discurso de la Primera Ministra Mercedes Araoz marca la continuidad de la polÃtica económica, esta vez con puentes definidos y concretos hacia la mayorÃa fujimorista en el Congreso. DifÃcilmente se podÃa esperar otra cosa, dadas las caracterÃsticas de ambos grupos polÃticos.
Apoyados sobre los “brotes verdes†que señalan una mejora de los precios de las materias primas, el discurso se alÃnea sobre el eje de “los US$ 10,000 millones de inversión en cinco proyectos mineros Quellaveco, Corani, Michiquillay, ampliación de Toromocho y Mina Justaâ€. El problema no es la inversión minera en sà misma sino que el gobierno ha dejado pasar lo que en la reciente reunión anual del FMI y del Banco Mundial se ha llamado la “ventana de oportunidadâ€.
¿Cuál es? Dice el FMI que la mejorÃa de la economÃa mundial es pasajera y que siguen existiendo muy graves problemas en el mediano plazo, provenientes del excesivo endeudamiento causado por las inyecciones monetarias de los bancos centrales, asà como de la permanencia de las bajas tasas de aumento de la productividad en el mundo entero.
Es por eso que, mientras dure, “para los paÃses emergentes exportadores de materias primas, que se beneficiaron del rápido crecimiento manufacturero de China en los últimos años, los precios de exportación permanentemente más bajos llaman a poner en marcha nuevos modelos de crecimientoâ€. Nótese bien que se dice el “crecimiento manufacturero de Chinaâ€.
O sea que China para crecer con diversificación productiva manufacturera, necesitaba proveerse de materias primas, lo que elevó sus precios. Nosotros, en lugar de aprovechar esa ocasión para diversificar, nos quedamos “golpeando a la misma piedraâ€. Y ahora que se abre una temporal “ventanaâ€, hacemos caso omiso de las lecciones del super ciclo (que terminó en el 2013) e insistimos en lo mismo.
¿Cuál serÃa ese nuevo “modelo de crecimientoâ€? DifÃcil saberlo porque no hay un señalamiento concreto en sus documentos, más allá de recomendaciones para mejorar la infraestructura productiva, elevar la inversión en capital humano y mejorar la recaudación fiscal.
Pero existen alternativas. Por ejemplo, los economistas de Harvard Ricardo Hausmann y César Hidalgo publican desde hace varios años el Atlas de la Complejidad Económica (1), que explica la composición del aparato productivo con dos variables. La primera es la diversidad productiva, que define como la cantidad de productos distintos que fabrica y exporta un paÃs: mientras mayor sea ésta, mayor es la calificación. Estos paÃses son EEUU, Japón y Europa, principalmente, asà como China, India, Corea del Sur y Brasil, entre otros.
La segunda es la ubicuidad, que mide la complejidad de los productos a partir del número de paÃses que pueden producirlos. AsÃ, por ejemplo, la pesca artesanal y la agricultura están en todos los paÃses del mundo, pero los aviones y los “Smart phonesâ€, al ser más complejos, solo se producen en algunos paÃses. Como era de esperarse, estamos relegados en ese Atlas mundial.
Lo interesante es que HyH han medido ese Ãndice tomando como universos a paÃses individuales y ya existe el Atlas Peruano de Complejidad Económica (2). En este caso, quienes están super relegados son la mayorÃa de provincias y distritos: en casi todas ellas hay agricultura, pesca y servicios básicos. Pero la diversidad de productos es baja.
Las provincias que escapan a esta clasificación, pues su diversificación es mayor, son Tacna (50 productos), Arequipa (70), El Callao (120), Lima (270). Como estos productos son más complejos, su ubicuidad (lugares donde se produce) es menor. O sea que Tacna, Arequipa, el Callao y Lima son nuestros Estados Unidos, Europa y Japón, siendo Lima la “potencia dominanteâ€.
Este Indice permite correlacionar el crecimiento futuro esperado del paÃs en los próximos 5 a 10 años pues mide las capacidades productivas y de conocimiento que le pueden permitir la producción de bienes más avanzados. Si nos dedicamos principalmente a actividades extractivas y no se promueven actividades productivas con valor agregado, ya sabemos que no nos vamos a mover.
Lo crucial es que el avance en la complejidad económica solo se logra, de un lado, si existe el convencimiento polÃtico de que tiene que haber “otros motores†para el crecimiento y el desarrollo económico y, de otro, que se necesita el impulso del Estado, en sinergia con el sector privado. Estos planteamientos estaban siendo impulsados a partir del Plan Nacional de Diversificación Productiva del anterior gobierno, por el ex ministro Piero Ghezzi.
Pero han sido dejados de lado, en gran medida, por el actual gobierno. Lamentable, porque no se aprenden las lecciones para avanzar en el Siglo XXI y todos vamos a pagar las consecuencias. Reactivar la economÃa está bien, pero cambia poco su estructura y la dependencia de las materias primas. Por eso es mejor, e imprescindible, cambiar el rumbo y avanzar hacia su diversidad y complejidad.
(1) Atlas de Complejidad Económica, Harvard University Center for International Development.
(2) http://acomplexperu.concytec.gob.pe/#/
Publicado el 18 de Octubre de 2017
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